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第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)省國資委黨委關(guān)于《四川省國資委黨委落實(shí)國有企業(yè)黨委（黨組）抓黨建工作責(zé)任制的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確和規(guī)范集團(tuán)公司黨委及所屬企業(yè)黨組織抓基層黨建工作的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，根據(jù)黨中央關(guān)于“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制”，“優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 集團(tuán)公司黨委及所屬企業(yè)黨組織抓黨建工作，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧企業(yè)的能力和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力做到組織、工作、凝聚力和發(fā)展力“四覆蓋”,為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)集團(tuán)公司改革發(fā)展和穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。
第三條 集團(tuán)公司黨委及所屬企業(yè)黨組織抓黨建工作應(yīng)堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，圍繞中心、服務(wù)大局，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”的主要原則，按照“關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在支部，落實(shí)靠黨員”的要求，逐級(jí)明確責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，整合各方力量，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
第四條 集團(tuán)公司黨委及所屬企業(yè)黨組織抓黨建工作要以努力把企業(yè)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)政治核心和戰(zhàn)斗堡壘，努力把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為“三高一流”（思想政治覺悟高于群眾、操作業(yè)務(wù)技能高于群眾、生產(chǎn)工作業(yè)績(jī)高于群眾，培育一流黨員隊(duì)伍）的隊(duì)伍為主要目標(biāo)，努力完成“五個(gè)一”的任務(wù)，（建設(shè)一個(gè)政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好，致力于為國有企業(yè)建功立業(yè)，得到職工群眾衷心擁護(hù)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子；建設(shè)一支經(jīng)得起困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊(duì)伍；建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律、能夠熟練掌握相關(guān)科技知識(shí)和勞動(dòng)技能的職工隊(duì)伍；建立一套符合我國國情和適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，保證企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的工作機(jī)制；形成一條加強(qiáng)思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)和黨組織自身建設(shè)的有效途徑。）達(dá)到“組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員作用突出，企業(yè)發(fā)展科學(xué)持續(xù)，職工群眾稱心滿意”的效果。
第二章 責(zé)任區(qū)分
第五條 集團(tuán)公司黨委對(duì)所屬各級(jí)黨組織黨建工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人，分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他黨員干部要按照“一崗雙責(zé)”的要求主動(dòng)抓好黨建工作。
第六條 各所屬企業(yè)黨委（總支）對(duì)本單位本部及下屬單位黨建工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委（總支）書記是第一責(zé)任人，黨委（總支）副書記（或其他分管領(lǐng)導(dǎo)）是直接責(zé)任人，其他黨員干部要按照“一崗雙責(zé)”的要求主動(dòng)抓好黨建工作。
第七條 各企業(yè)要形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合的工作格局。
第三章 主要職責(zé)
第八條 貫徹執(zhí)行中央、省委、省國資委黨委和集團(tuán)公司黨委關(guān)于企業(yè)黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本企業(yè)黨建工作規(guī)劃、計(jì)劃、制度和措施，并組織實(shí)施。
第九條 建立健全黨的組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)黨組織有效開展工作；適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和新形勢(shì)新任務(wù)需要，不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式。
第十條 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)企業(yè)各級(jí)黨組織書記，抓好理論武裝，落實(shí)好中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，積極開展“四好”班子（政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好）、“四強(qiáng)”基層組織（政治引領(lǐng)力強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)，改革創(chuàng)新力強(qiáng)，凝聚保障力強(qiáng)）和“五好”支部（支部班子好、黨員隊(duì)伍好、活動(dòng)開展好、制度建設(shè)好、作用發(fā)揮好）等創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真開展基層黨組織“三分類三升級(jí)”，及時(shí)整頓軟弱渙散、不能很好發(fā)揮作用的基層黨組織。擴(kuò)大黨內(nèi)民主，實(shí)行黨務(wù)公開，逐步擴(kuò)大基層黨組織負(fù)責(zé)人直接選舉范圍，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。
第十一條 加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步深化“黨員先鋒工程”，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，使廣大黨員成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會(huì)和企業(yè)和諧的積極促進(jìn)者。大力開展“與黨同心、與群眾貼心，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”為主題的黨員示范活動(dòng)。落實(shí)“雙向培養(yǎng)”工作，指導(dǎo)基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注意在生產(chǎn)經(jīng)營一線班組長、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)能手、青年職工、高級(jí)知識(shí)分子群體中發(fā)展黨員。認(rèn)真貫徹《黨員權(quán)利保障條例》，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利；加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，積極開展黨內(nèi)關(guān)愛幫扶活動(dòng)，認(rèn)真做好處置不合格黨員工作。積極探索黨員分類管理的有效辦法，切實(shí)抓好流動(dòng)黨員、下崗職工黨員和離退休職工黨員的教育管理。
第十二條 健全基層黨組織建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員，黨委工作機(jī)構(gòu)和人員必須納入企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員編制，黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)從企業(yè)管理費(fèi)中列支部分必須得到保證。
第十三條 加強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍作風(fēng)能力建設(shè)，注重教育培訓(xùn)，健全制度，從事業(yè)、感情和適當(dāng)?shù)拇錾蠈?duì)黨務(wù)干部真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)，調(diào)動(dòng)基層干部的積極性和創(chuàng)造性，其待遇和獎(jiǎng)懲原則上與同一層次經(jīng)營管理人員一視同仁，黨務(wù)工作人員與經(jīng)營管理人員要進(jìn)行必要的崗位交流。
第十四條 抓好黨建帶團(tuán)建、工建、婦建工作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)黨組織要把群眾工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作列入議事日程，定期聽取工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織和統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報(bào)。
第十五條 做好黨建工作的督促檢查和考核評(píng)價(jià)。逐步建立黨務(wù)工作人員工作責(zé)任制和考核制，并納入企業(yè)管理人員責(zé)任考核體系。
第四章 主要措施
第十六條 建立和落實(shí)黨建工作重點(diǎn)調(diào)研制度。集團(tuán)公司黨委及所屬企業(yè)黨組織要結(jié)合黨建工作實(shí)際，每年確定重點(diǎn)課題，由黨委組織力量進(jìn)行專題調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層，研究解決黨建工作的新情況、新問題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。
第十七條 建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)系點(diǎn)制度。集團(tuán)公司黨委及所屬企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分工，確定基層單位建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的單位建立聯(lián)系點(diǎn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)人員要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際問題，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)面上工作。
第十八條 建立健全黨建工作例會(huì)制度。集團(tuán)公司黨委及所屬企業(yè)黨組織要成立黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，聽取黨建工作情況匯報(bào)，研究黨建工作，督促完成黨建工作各項(xiàng)任務(wù)。每半年至少要聽取1次下級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作的情況匯報(bào)，每年至少召開1次黨建工作會(huì)議。
第十九條 堅(jiān)持和完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任制度。集團(tuán)公司黨委及所屬企業(yè)黨組織每年年初要結(jié)合實(shí)際，確定年度黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化各項(xiàng)工作要求；企業(yè)黨組織要與下級(jí)黨組織簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)黨建工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。
第二十條 建立健全黨建工作責(zé)任述職制度。黨委書記要進(jìn)行專項(xiàng)述職，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行黨建工作責(zé)任制情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。集團(tuán)公司黨委及所屬企業(yè)黨組織每年底要向上級(jí)黨組織書面報(bào)告抓黨建工作情況。
第二十一條 建立健全群眾利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立民意調(diào)查制度，通過黨員聯(lián)系職工群眾、座談走訪、信息采集、聽證會(huì)、公示等形式，及時(shí)聽取職工群眾意見，準(zhǔn)確掌握職工群眾需求；要建立民意反饋制度，對(duì)職工群眾提出的意見和要求，及時(shí)提出處理意見，采取有效措施解決；要建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，通過民主協(xié)調(diào)，平等對(duì)話等形式，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善調(diào)處矛盾糾紛，構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系。
第二十二條 適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展需要，不斷改進(jìn)黨建工作的方式和活動(dòng)方式；整合工作資源，充分調(diào)動(dòng)各方面力量推進(jìn)黨建工作，不斷豐富和拓展適應(yīng)新形勢(shì)的黨建工作載體，大力推進(jìn)黨建“四覆蓋”建設(shè)。深化領(lǐng)導(dǎo)人員能力建設(shè)工程、黨組織凝聚力工程、黨員先鋒工程和人才強(qiáng)企工程“四大工程”；落實(shí)黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系職工群眾“三聯(lián)制度”，完善對(duì)老黨員、困難黨員幫扶制度。
第二十三條 開展表彰活動(dòng)。集團(tuán)公司黨委及所屬企業(yè)黨組織要根據(jù)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)要求，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。集團(tuán)公司黨委將適時(shí)評(píng)選表彰黨建工作先進(jìn)集體和先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。集團(tuán)公司所屬企業(yè)黨組織每年要開展相應(yīng)的評(píng)選表彰活動(dòng)。
第二十四條 搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進(jìn)性及先進(jìn)性建設(shè)作為一項(xiàng)長期任務(wù)，通過利用集團(tuán)公司網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、展板等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢(shì)下企業(yè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，及時(shí)推廣、介紹黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。
第二十五條 強(qiáng)化督促檢查。集團(tuán)公司黨委及所屬企業(yè)黨組織要采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽樣檢查等方式定期或不定期地對(duì)黨建工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。要注意檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動(dòng)黨員管理等黨建工作各項(xiàng)制度的落實(shí)情況。
第五章 工作考核
第二十六條 考核安排。按照省國資委的要求，集團(tuán)公司黨委要把所屬企業(yè)黨委及其班子成員抓黨建工作責(zé)任制的落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核重要內(nèi)容，與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作等同安排、同檢查、同考核。
第二十七條 考核原則
（一）職工群眾滿意原則。把職工群眾滿意作為考評(píng)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，在考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)方法上切實(shí)體現(xiàn)職工群眾要求，使考評(píng)工作成為檢驗(yàn)職工群眾對(duì)所屬企業(yè)黨建工作是否滿意的重要手段。
（二）分類考評(píng)原則。根據(jù)不同類型、不同級(jí)別的所屬企業(yè)基層黨組織的特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行考評(píng)。
（三）突出重點(diǎn)原則。重點(diǎn)考評(píng)圍繞企業(yè)改革發(fā)展加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)方面的情況，特別是考評(píng)企業(yè)黨建工作責(zé)任制落實(shí)和職工群眾評(píng)價(jià)等情況。
（四）激勵(lì)創(chuàng)新原則。強(qiáng)調(diào)對(duì)新情況、新問題的探索研究，激勵(lì)所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、基層黨組織和黨員不斷創(chuàng)新工作思路、載體、方法和機(jī)制。
第二十八條 考核內(nèi)容
（一）所屬企業(yè)黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況：各企業(yè)黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子分工抓好基層黨建工作、有關(guān)部門各司其職、密切配合；企業(yè)黨建工作總體規(guī)劃和年度計(jì)劃明確具體、措施得力。
（二）重點(diǎn)工作落實(shí)情況：對(duì)上級(jí)黨組織當(dāng)年提出的基層黨建主要工作和涉及企業(yè)工作全局、對(duì)推動(dòng)其他工作有重要影響和帶動(dòng)作用的工作，有明確的安排部署、具體的工作措施和明顯的工作成效。
（三）創(chuàng)新工作落實(shí)情況：圍繞黨建工作中的難點(diǎn)問題，著力在思想、方法、機(jī)制等方面創(chuàng)新，形成了理論成果、制度成果和實(shí)踐成果。
（四）新增工作落實(shí)情況：對(duì)上級(jí)黨組織年初工作計(jì)劃以外的工作或新增的對(duì)企業(yè)本級(jí)黨組織有重要影響的工作，有落實(shí)的措施和成效。
第二十九條 考評(píng)方式
（一）目標(biāo)設(shè)置。集團(tuán)公司黨委將黨建工作納入企業(yè)黨組織目標(biāo)考評(píng)范圍；企業(yè)黨組織第一責(zé)任人運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、黨務(wù)公開欄等方式，就落實(shí)黨建工作責(zé)任制和黨建工作目標(biāo)公開承諾，接受黨員、干部和職工群眾監(jiān)督。
（二）日?？荚u(píng)。所屬企業(yè)各級(jí)黨組織應(yīng)建立健全黨組織日?；顒?dòng)檔案，做好日?；顒?dòng)記錄和自查工作；對(duì)黨建工作的目標(biāo)任務(wù)建立落實(shí)臺(tái)賬。集團(tuán)公司黨委將進(jìn)行隨機(jī)抽查。
（三）述職考評(píng)。所屬企業(yè)黨組織結(jié)合年終總結(jié)，每年向集團(tuán)公司黨委報(bào)告抓黨建工作情況；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨員干部把履行黨建工作責(zé)任制情況作為述職述廉的內(nèi)容；所屬企業(yè)黨組織主要負(fù)責(zé)人在每年的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上就本企業(yè)的黨建工作進(jìn)行述職。
（四）職工群眾考評(píng)。根據(jù)各所屬企業(yè)的特點(diǎn)，廣泛聽取黨員、職工群眾代表對(duì)考評(píng)工作和考評(píng)對(duì)象的意見，重點(diǎn)對(duì)完成黨建工作目標(biāo)任務(wù)、改進(jìn)工作作風(fēng)和解決黨員、職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
（五）綜合考評(píng)。匯總分析日常考評(píng)、述職考評(píng)和職工群眾評(píng)議等信息，在縱橫對(duì)比分析基礎(chǔ)上，按照“分類定量、綜合定性”原則進(jìn)行打分，分優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)做出綜合評(píng)價(jià)，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
第三十條 組織實(shí)施。集團(tuán)公司黨委及所屬企業(yè)黨組織要對(duì)下級(jí)黨組織及其班子成員的履職情況進(jìn)行考核。考核過程中應(yīng)嚴(yán)格考評(píng)紀(jì)律，對(duì)考評(píng)中虛報(bào)、偽造相關(guān)數(shù)據(jù)和工作成績(jī)的，按照有關(guān)規(guī)定，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。
第三十一條 結(jié)果運(yùn)用。把考核結(jié)果作為企業(yè)黨組織年終目標(biāo)考核評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。對(duì)考評(píng)中獲得優(yōu)秀等次的黨組織及其負(fù)責(zé)人，給予通報(bào)表揚(yáng)。對(duì)連續(xù)兩年被考核評(píng)定為“差”等次的黨組織及其負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。對(duì)因企業(yè)黨組織軟弱渙散、黨員干部作用發(fā)揮較差，責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時(shí)解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第六章 附 則
第三十二條 本辦法由交投集團(tuán)公司黨委負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
